林区党委十二届六次全会召开

持续深化“一园一地一区”建设

努力实现“生态示范、绿色崛起、全民共享、文明和谐”目标

为湖北“建成支点、走在前列、谱写新篇”作出神农架新的更大贡献

周森锋作林区党委常委会工作报告和《建议(审议稿)》起草说明并讲话

刘启俊出席  

神农架融媒体中心(特约记者黎辉 记者 柯祎 肖庆兵 王欣 邓凯 陈东东 摄影 郭裕铭)12月11日，中国共产党神农架林区第十二届委员会第六次全体(扩大)会议在松柏召开。全会审议通过《中共神农架林区委员会关于制定林区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》和《中共神农架林区委员会十二届六次全体会议决议》。

出席这次全会的有林区党委委员26人，党委候补委员5人。

全会由林区党委常委会主持。林区党委书记周森锋受林区党委常委会委托作工作报告，就《建议(审议稿)》起草情况作说明并讲话。林区党委副书记、政府区长刘启俊出席会议。

全会充分肯定了林区党委十二届五次全会以来党委常委会的工作。一致认为，面对疫情重大考验和改革发展稳定艰巨任务，林区党委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央决策部署和省委工作要求，扎实推进“一园一地一区”建设，做好生态修复、环境保护、绿色发展“三篇文章”，统筹疫情防控和经济社会发展工作进展顺利，脱贫攻坚、项目建设、旅游恢复等各项工作成效明显，为“十三五”规划圆满收官、全面建成小康社会目标如期实现提供了有力保证。

全会高度评价林区决胜全面建成小康社会取得的决定性成就。“十三五”时期，林区综合实力显著增强、产业多点支撑形成、生态保护成果丰硕、基础设施明显改善、社会事业全面发展，全面实现了小康赶超、转型跨越、绿色示范、瓶颈突破、惠民共享，奋力谱写美丽幸福神农架建设新篇章，为开启全面建设社会主义现代化强区新征程奠定了坚实基础。

全会深入分析了林区发展面临的新机遇新挑战，认为“十四五”时期，林区处于政策机遇叠加期、生态价值彰显期、产业发展裂变期、功能配套提速期、治理能力提升期，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。

全会提出了到二0三五年基本建成社会主义现代化强区远景目标:保护成果、经济实力、产业体系、旅游品质、配套设施、社会事业、文明程度大幅跃升，基本达到社会主义现代化的要求，魅力、幸福、文明、法治的神农架基本建成。

全会提出了“十四五”时期林区经济社会发展指导思想、必须遵循的原则和主要目标。指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，依托“好山好水好文化”，积极融入新发展格局，统筹发展和安全，坚定不移走生态优先、绿色发展的新路子，做好国际化、品质化高质量发展的文章，持续深化国家公园、世界著名生态旅游目的地和全国生态文明示范区建设，为开启全面建设社会主义现代化强区新征程开好局、起好步。必须遵循的原则是:坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持改革开放创新，坚持系统观念。主要目标是:生态示范、绿色崛起、全民共享、文明和谐。

全会提出，坚持生态优先，推动保护成效达到新高度。健全生态保护管理体制机制，深化国家公园建设，推进生态系统保护，强化生态环境治理，提升生态保护监管能力，努力实现生态资源保护与可持续利用、人与自然和谐共生。

全会提出，坚持统筹协调，推动城乡空间发展形成新格局。统筹保护地、景区、城镇、乡村，科学规划生态、生活、生产空间，发挥神农架在“一江两山”国际旅游线路上的骨干支撑作用，深度融入“襄十随神”“宜荆荆恩”城市群。做好“山内山外、山上山下”两篇文章，围绕“一城(国际慢城)、一区、十个特色小镇、二十个村落”重组旅游产业支撑空间体系，加快形成空间全景化、景域一体化格局。推动城镇发展空间“点、线、面”多层次拓展和系统化提升，构建多极带动的城镇发展格局。全面推进“十百千”工程建设，打造宜居、宜业、宜旅、宜养的美丽乡村。

全会提出，全面深化改革，培育推动高质量发展新动能。推进经济体制改革，更好发挥市场在资源配置中的决定性作用，加快完善现代市场体系，激发市场活力和创造力，深化国有企业改革增效。坚持用户中心、自我革命、持续升级，全面实施市场准入负面清单制度，优化营商环境，加强公正监管。扩大有效投资，加强政府投资项目管理，鼓励社会投资，拓展重大项目投融资渠道，强化项目要素保障。实施人才优先战略，坚持“总量扩充、政策保障、柔性管理、素质提升”的原则，促进人才合理流动和优化配置。

全会提出，坚持融合发展，着力培育产业发展新增长点。坚持“旅游+”“+旅游”的思维，做强旅游主导产业，加快大农林产业特色发展，推动大健康产业跨越式发展，实施现代服务业提速升级行动，推进服务业标准化、品牌化建设，构建现代绿色产业体系。

全会提出，坚持品质提升，推动世界著名生态旅游目的地建设取得新进展。按照“提升西南一线、打造东北一片”的思路，实现平衡发展。按照“观光旅游精致化、休闲度假品质化、专项旅游特色化”的思路，提升旅游品质。强化“一江两山”区域联动，推动内外联动与国际化。

全会提出，实施乡村振兴，推动农业农村工作取得新发展。按照“四退四优四化”思路，着力市场化、组织化和品牌化，加快推进“六种四养”优势特色产业集聚发展，夯实农林产业基础，深化农业农村改革。统筹推进脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，实现脱贫攻坚和乡村振兴组织衔接、政策衔接、产业衔接、规划衔接。

全会提出，坚持功能完善，推动基础设施建设取得新突破。完善综合交通体系，实施区内公路“四百三线”建设专项行动，加强数字化建设，强化能源供给能力，推进城镇配套建设，实施一批交通、水利、信息、能源、市政等基础设施重大工程，增强林区高质量发展的基础保障和支撑能力。

全会提出，坚持以人为本，不断满足人民群众新期待。统筹加强就业、教育、医疗、文化体育、社会保障和基层治理，实施就业优先计划，加快推进教育现代化，推进健康神农架建设，提升社会文明程度，推进文化繁荣，提升社会保障水平，完善党建引领基层社会治理体系，实现安全发展。

全会提出，实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，必须全面加强党的领导，加强民主法治建设，推动规划制定落实，最大限度聚合各方面力量，为实现林区“十四五”规划和二〇三五年远景目标提供坚强保障。

全会强调，要科学把握新发展阶段要求，充分把握林区新发展阶段特点，深刻认识人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，善于在危机中育先机、于变局中开新局，以自身发展的确定性应对外部环境的不确定性。要主动服务构建新发展格局，找准林区在发展布局中的位置，构建“系统完整、保护有力”的生态空间、“城乡统筹、宜居宜旅”的生活空间、“全域协同、内外联动”的旅游发展新格局。要坚持统筹兼顾、远近结合，在新的高度加强生态保护，培育高质量发展的新动能、新增长点，围绕国际化、品质化推进生态旅游目的地体系建设，统筹推进新基建和传统基建，不断提升民生保障水平，统筹发展和安全，重点把握好2022年和2025年两个关键时间节点，一体推进“十四五”关键任务的落实。要强化政治引领，锤炼过硬本领，坚持转变作风，抓好工作落实，以更严实作风、更务实态度，展现新作为体现新担当。

全会强调，要深入抓好党的十九届五中全会和省委十一届八次全会精神的学习宣传贯彻工作。始终保持高度警惕，毫不放松抓好常态化疫情防控。抓好年度各项任务结硬账，做好明年工作谋划。强力推动旅游秋冬攻势，力争实现旅游关键指标正增长。抓好年底“双节”期间安全维稳、群众生活和社会管理工作，特别是抓好道路交通安全、食品药品安全、防火安全，做好信访调解和矛盾化解，确保全区社会大局稳定。

林区人大常委会主任谢登峰，林区党委常委柴景山、王兴林、柳健雄、王文华、饶红梅、王涛、王常彬、马遥出席会议。林区人大常委会、人民政府、政协在职副处级以上领导干部及有关方面的负责同志列席会议。

责编:李碧秋 编发:唐玉