被誉为华中屋脊、北纬31°上的绿色奇迹的神农架林区，是湖北省最大的国有林区，下设7个国有林场，管辖森林面积251.2万亩，连续实现38年无较大森林火灾。

神农架林区林业管理局始终坚持“保护第一”的发展方针，在森工企业转型中探索、在生态文明建设中创新、在绿色发展中深化，林区从伐木时代迈向生态保护和生态全域旅游时代，并由此进入绿色发展新时代。2017年，神农架林区林业综合“四项”工作考核全省第一。

改革生机

1999年，时任国务院副总理温家宝签批，神农架生态保护重要，应纳入天保工程。

2000年3月，神农架林区全面停止天然林采伐，撤销了40多个林业队、3个基建工程队，关停30余家木材加工企业、6家商贸企业、4个林业运输车队。按照天保工程要求，理顺管理体制，重建管理机构，在各林场组建22个管护所、56个护林站，砍树人变为护林人，全面转向生态保护和生态建设。

为减轻神农架国有林场的担子，林区党委政府剥离林场办社会的职能，将4所职工子弟学校、1家职工医院移交地方政府，实行属地管理和行业管理；通过组建企业分流安置和天保政策性一次性安置，安置富余人员2628名；将林场1265名离退休人员“五险一金”、465名养老抚恤人员抚恤金全部纳入社会化统筹，基本实现应保尽保；先后通过争取政策，豁免债务987万元。

2015年，中央出台国有林场改革6号文件，随后湖北省委出台国有林场改革7号文件，明确了国有林场改革的原则、内容、标准和要求。林区党委政府将林场改革纳入年度全区28项改革范畴，林区党委常委会、政府常务会先后6次听取国有林场进展情况汇报， 2016年11月由林区党委政府联合下发《神农架国有林场改革方案》，最终将国有林场定性为公益类事业单位。

从2014年起，林业管理局筹措资金2000多万元，对基层所站实施维修改造，新建维修所站51个，实行职工拎包入住，达到了“五有”“五统一”标准化管理要求。五有即有办公室、有美化措施、有生活设施、有GPS定位管理、有人巡山护林，五统一即统一标识标牌、统一管理制度、统一管护服装、统一建设标准、统一所站名称。

立体资源管护

神农架是全国唯一一个同时获得联合国教科文组织人与生物圈保护区网、世界地质公园、世界自然遗产三大保护制度冠名的地区，是长江大保护三峡水库、南水北调中线工程丹江口水库的绿色屏障和水源涵养地。

2018年，神农架林区松柏镇在国际慢城联盟法国年会上被正式授牌，成为湖北省首个、中国第九个国际慢城，神农架生态地位在全国举足轻重。

神农架林区连续38年无重大森林火灾，防火措施从原来的人防逐步向人防、技防方面转变。截至目前，神农架林区投资3000万元，率先在全省建成森林资源网格化、信息化建设系统，安装高山林火视频监控80台、监控探头1553套，配置无人直升机两架、流动指挥车一辆。

林区投资800万元建成森林武警永久性驻防基地，落实森林武警部队重点防火期靠前驻防；开展领导干部自然资源资产离任审计试点，组建森林资源监测中心，开展森林资源动态监测，发布《年度森林资源公报》，实现森林资源管护成效数字化。

通过能力建设，神农架林区森林资源管护从传统行政的、法律的管护手段，迈向专业、经济、科技的管护。

生态保护，制度先行。神农架在全国率先编制《国土空间开发利用管控规划》，建成信息指挥、视频监控、GPS定位、无人机巡航四大资源管护系统，“空中有飞机、山上有监控、路口有探头、林内有巡护、应急有队伍”的“五位一体”立体森林资源管护已成为常态。

神农架林区还全面落实河湖长制、生态文明建设书记责任制、生态环境保护“一岗双责”，出台《自然资源保护基金管理办法》，推进自然资源资产负债表编制，在全省率先出台《领导干部自然资源资产离任审计实施意见》，在全国率先出台《生态资源管护责任追究暂行办法》。

森林城镇

神农架林区承担的“绿满荆楚”3年总任务为20863亩，而实际上，神农架已完成造林23092亩，占计划的110.7%。2017年，神农架林区把“绿满荆楚”与精准扶贫相结合，完成村庄绿化999亩、通道绿化9亩。

神农架林区以“见缝插绿、提质增效、生态惠民”为主题，以栽大树、建基地、推进绿色全覆盖为目的，深入实施以“五林”建设为主的六大工程，即通道景观绿化工程，绿色示范乡村建设工程，城镇、社区、单位绿化工程，山体生态修复工程，森林抚育等林业重点生态工程，以及优质特色种苗工程。

截至2016年底，全区共投入10840万元，启动实施67个绿色示范村村庄绿化，通道绿化751亩，完成宜林地、无立木林地、通道、村庄等造林23092亩，新建桫椤树产业基地16000多亩、苗圃基地1300多亩。截至2016年底，神农架林区先后有10个村被命名为全省“绿色示范乡村”，松柏镇、木鱼镇、新华镇被命名为全省“森林城镇”。

今年，神农架林区党委政府和林业管理局自我加压，在全区范围内实施“覆绿、增绿、改绿”的“三绿”建设工程，用3年时间修复早年粗放发展阶段造成的“天窗”和“伤疤”，最终使神农架实现高标准的全域绿化。截至4月底，神农架林区已完成2018年“三绿”工程总任务的70%。

宁可利用不足，也不过度开发，神农架把绿色作为底色，“十二五”期间人工造林4.9万亩、封山育林17.3万亩、完成绿道307公里。截至目前，林区累计退耕还林24.06万亩，大九湖湿地面积增加284公顷，全区森林覆盖率达到91.1%，保护区内高达96%。

全域旅游 绿色宝库

绿水青山就是金山银山，生态优先同样可以带动经济社会持续健康发展，神农架将旅游作为支柱产业，着力推进旅游转型升级。

今年以来，神农架申创了多个金字招牌，全国十大生态旅游目的地、中国2018百佳深呼吸小城、国人最向往十大康养目的地、国际慢城等众多荣誉加身，成为全省乃至全国人民的“避暑后花园”。

目前，神农架已开通到武汉、重庆、西安等地的旅游直通车，建成神农架机场和神宜、武神生态旅游公路，旅游码头、航空、铁路、高速、水运立体交通网络基本形成，大大增强了游客可进入性。

神农架全力打造全域旅游，提升西南一线，完善原有景区接待品质；打造东北一片，开发东北部旅游区；打造乡村旅游升级版，举办神农架国际生态旅游节、炎帝诞辰节、冰雪节等活动，突破“季节不平衡”“体验单一”短板。围绕“旅游+”，延长“旅农林”产业链，农林特色产业体系日渐成熟。

2017年，神农架林区接待游客1321.5万人次，实现区内旅游经济收入47.6亿元。今年5月1日至7月22日，进入神农架景区游览的总人数为25.6484万人，盛夏避暑游正迎来高峰。

此外，神农架林区大力发展林下产业，最大限度利用林下资源，带领全区林农致富增收。2011年，林区成立中蜂产业发展办公室，利用广阔的山场优势，发展养蜂产业，做大做强中华小蜜蜂产业，建成了省部级、区级示范蜂场41个，保种场6个，培育养蜂大户86户。

2017年，全区蜂群规模达到4.58万箱，蜂蜜产量达到300吨，产值过亿元，中华小蜜蜂已经做成林区的林下大产业。林区还成立中医药养生养老办公室，挖掘神农尝百草神农文化，推进中药养生大健康产业建设，延伸旅游产业链条；建生态产业园区，利用神农架独特的生态产品开展选商招商，引进劲牌酒业等知名企业，打造了“生态酒、富锶水、百花蜜、山野菜、中草药、有机茶”等六大特色产品。

通讯员/魏家锋 编辑/金芳